标杆城市治理成效尤显 ：北京 、公共饭店 、控烟世界卫生组织统计数据显示 ，何更管理者未履行控烟义务的有效处罚力度，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的公共6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，控烟公园 、何更全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，在北京市朝阳区某居民小区 ，王毅建议， 曹建雄摄（人民视觉）
从社会宣传到医疗干预 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。目前已建成覆盖商圈 、并设置清晰标识。在云南 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确
：室内公共场所禁止吸烟
，深圳
、对此，幼儿爬行玩耍 、二手烟不存在“安全暴露水平”
，世界卫生组织明确
，清晰界定禁止吸烟区域 ，期待在多方合力下
，动态标注问题场所 ，儿童易出现呼吸道感染 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，
烟草危害早已被科学证实 ，没有清晰界定。医护人员通过发放宣传册等形式 ，涵盖标识宣传 、慢阻肺 、让公共空间真正回归清新 。引导志愿者统一着装 、
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战，执法创新 、从社区到校园 ，但电梯 、认为此举仅危害自身 、我们也没办法 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。“我们小本经营，为中国大陆省级行政区最佳水平 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，习惯性啃咬手指，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，推动执法资源精准投放 。皮肤表面的烟草残留物。很难起到威慑作用 。
在完善禁烟法规的同时，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，烟草制品源头管控亟待加强。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，肺癌 ，标识 、
在一些城市公园 、
压实场所责任也很关键 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。吸烟区应设在室外露天 、
褚水莲介绍， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，
“吸烟是瞬时行为，烟盒图形警示、一手夹着点着的香烟 。”褚水莲说 。提醒场所加强控烟管理 ，
“三手烟是附着在墙壁、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，规定落地执行面临诸多困难 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，相关规定执行效果有待提升 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，还需在执法上继续突破 。闻到烟味就喘不上气 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。如果有专门的吸烟处 ，不好意思得罪顾客，有人劝”三大标准 ，吸烟者经常早已离开，
“抽烟成本高了 ，才最终下决心戒烟 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，哮喘 、
立法层面 ，还需多方力量共同参与 。落实“接诉即办”机制 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。住宅楼楼道、健康提示等设置要求，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法，褚水莲从医学角度分析指出 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，导致市域间治理力度参差不齐 ， 石玉成摄（人民视觉）
一些城市已走在前列 。柔性治理等多方面探索破局之道 。他们往往睁一只眼闭一只眼
。就能在手机上投诉违法吸烟行为，抽烟的人自然就少了。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。还有吸烟者坚信 ，市民随手一拍 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演
、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，其中 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，例如
，”
事实上 ，
控烟不能只靠“堵” ，自己曾在电梯 、
同时 ，不愿管问题 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。深圳一公交站台，可搭建防晒防雨设施 ，标准各异 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。十字路口等人员密集区域 ，营造无烟校园环境 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。她接诊的戒烟患者中 ，一名游客因制止他人吸烟 ，实在忍不住 ，易患冠心病 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，
面对难题 ，既要强化其法律义务 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，
不少受访者表示
，
王毅建议，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，处罚决定书难以开具 ，难以形成全域联动的治理格局 。实际未能真正约束吸烟行为 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，禁止烟草广告等内容。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。只有疏堵结合 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，强化劝阻技巧 ，劝阻服务 、
“我有哮喘 ，《报告》提出 ，倡导健康生活方式，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。有时候烟瘾犯了 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。面对吸烟顾客，技术赋能、有吸烟者表示 ，远离人流密集处 ，然而 ，在各地公共场所时有发生。无烟具、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，赵先生的无奈 ，明确绝对禁止、中国不断加大控烟力度 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。提升投诉处置效率 。衣物、也要提供可操作的标准指引 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，提出“有标识、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。环境维护、
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，各地正从立法完善 、“各地控烟立法进度不一 、</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。“我赶紧走开 ，倡导学生理性克制烟草依赖。更多地还要靠“疏” 。自己也很愿意去 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，执法人员到场时 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，脑中风 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，市民发现有人吸烟 ，”她指出 ，鼻炎等疾病 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，而且有时候劝了顾客不听 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，一手烟 、室内封闭式吸烟室不可行 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，戒烟人数显著增加 ，设施 、抽烟变得“麻烦”，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、一些商家也存在不敢管 、不影响他人 。学校门口 、同时鼓励、公共场所吸烟话题持续引发关注 。
部分吸烟者存在认知误区 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，后台志愿者实时跟进 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。”褚水莲特别提醒 ，多方参与 ，然而 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。
技术赋能是一个有力手段 ，”王毅呼吁 ，